更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为加快建设高质量发展的生态强市魅力承德不懈奋斗
承德市第十五届人民代表大会第二次会议开幕
柴宝良王亚军刘文勤吴清海郭旭涛等在主席台就座
王亚军作政府工作报告 刘文勤主持大会
1月23日，承德市第十五届人民代表大会第二次会议在承德大剧院开幕。图为大会会场。本网记者 陈琦嘉 陈相旭 摄
代市长王亚军作政府工作报告。本网记者 陈琦嘉 摄
市人大常委会主任刘文勤主持会议。本网记者 陈相旭 摄
本网讯（记者冯翠昕、王畅、孙涛）1月23日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十五届人民代表大会第二次会议在承德大剧院开幕。300多名市人大代表肩负全市人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全市发展大计。
大会主席团常务主席、执行主席柴宝良、刘文勤、董正国、郭士刚、李兴臣、方志勇、甄毓敏、门玉生在主席台执行主席席就座。
王亚军、吴清海、郭旭涛、刘宏伟、刘卫平、卢健、傅海旺、赵青英、杜庆勇、颜世东等在主席台就座。
会议由大会主席团常务主席、执行主席刘文勤主持。
本次大会应出席代表373人，实到309人，符合法定人数。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
代市长王亚军代表市政府向大会作政府工作报告（报告摘要另发）。报告分四个部分：一、2021年工作回顾。二、2022年工作总体要求。三、2022年重点工作。四、全面加强政府自身建设。
王亚军说，刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年。举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。习近平总书记亲临承德视察，发表重要讲话，作出一系列重要指示，为承德高质量发展提供了最强大的思想武器，带来了千载难逢的历史机遇。全市广大干部群众欢欣鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。
王亚军说，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬塞罕坝精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成年度目标任务，顺利实现“十四五”良好开局。全力以赴抓运行、稳增长，稳中向好态势更加巩固，沉着应对严峻复杂外部环境和疫情影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，预计地区生产总值增长6.1％，固定资产投资增长5.2％，一般公共预算收入增长8.5％。坚持不懈治污染、优环境，生态强市名片更加靓丽，塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化最高荣誉“土地生命奖”，塞罕坝精神成为中国共产党精神谱系的重要组成部分，完成营造林142万亩，草地修复21.7万亩，治理水土流失647平方公里，23个国省考断面水质达标率100％，全市优良天数占比达90.1％、全省最高，河湖长制创新经验入选全国典型。坚定不移调结构、转动能，产业升级步伐更加坚实，持续用力培育“3＋3”主导产业，创新推行“链长制”，实施绿色主导产业项目134个，主导产业增加值占GDP比重达50％以上，装机容量世界第一的丰宁抽水蓄能电站两台机组并网发电，全市清洁能源新增装机107万千瓦、总装机达到861万千瓦，钒钛新材料产业扩规提质，文旅康养体育产业提档升级，大数据产业加速成长。综合施策强三农、促增收，乡村振兴基础更加扎实，对1.2万户2.98万名防贫监测对象实现帮扶全覆盖，脱贫人口人均纯收入11293元、增长12.7％，无一人返贫致贫，年集体收入5万元以上的行政村达到89.5％，打造省级美丽乡村136个，完成农村改厕6.8万座。持之以恒抓改革、扩开放，创新发展动力更加强劲，国有企业公司制改革任务全面完成，营商环境持续优化，城市信用监测排名由227位提升到49位，引进协同发展合作项目32个、总投资234亿元，全市开发区营业收入和税收分别增长13.9％和6.9％，制定出台高质量推进可持续发展议程创新示范区18条举措。统筹兼顾补短板、提品质，城乡区域发展更加协调，综合立体交通网络日益完善，中心城市首位度明显增强，全力推进全国文明城市创建，县城建设提质升级，全市县城30公里范围内公交化运行率达到90％以上，新建5G网络基站1540个，实现市县主城区全覆盖。用情用力办实事、增福祉，民生改善成效更加明显，高质量推进十项民生工程、20件民生实事，民生投入占一般公共预算支出比重80.9％；守牢疫情防控“承德阵地”，严格落实十个常态化30项防控措施，组建基层防控网格33123个，299.2万人完成疫苗接种；城镇新增就业人员4.97万人，新改建中小学、幼儿园20所，203所乡镇卫生院对2472个村卫生室实现一体化管理，基本医疗保险参保率保持95％以上，社区居家养老服务走在全省前列，扎实推进平安承德建设，社会大局保持和谐稳定。
王亚军说，过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“三重四创五优化”活动，政府自身建设进一步加强。12345政府服务热线办理群众来电来信53.7万件、综合满意率99.9％。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议266件、政协委员提案591件，办复率100％、满意率98％以上。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障水平不断提升，省级双拥模范城实现“十连冠”，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。
王亚军说，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“三区两城”发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，加快产业重构升级，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，持续保障改善民生，服务壮大市场主体，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长6.5％，规上工业增加值增长4％，一般公共预算收入增长5％，社会消费品零售总额增长8％左右，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，居民人均可支配收入增长8％。
王亚军说，落实总体要求，做好今年各项工作，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行；必须坚定不移推动经济社会高质量发展，着力推动经济质的稳步提升和量的合理增长；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，让广大人民群众的生活更加幸福美好；必须坚定不移把安全发展贯穿发展各领域和全过程，为高质量发展提供坚实安全保障。
王亚军说，实现全年工作目标，必须统筹兼顾、把握关键，以重点突破活跃带动全局。着力抓好九个方面工作。一是坚持把投资项目建设放在首要位置，着力推动内需潜力充分释放，树牢发展第一要务，集中精力抓投资、上项目、促发展，实施项目带动战略，扶持壮大实体经济，推动消费扩容升级，切实增强发展稳定性和长期动能。二是坚持把产业重构升级作为重中之重，着力构建现代产业体系，筑牢“强产业”思维，深入实施产业链高质量发展行动和县域特色产业振兴计划，实行主导产业链“链长制”，系统梳理产业链条图、技术路线图、招商合作图，力争主导产业增加值占GDP比重达到53％以上。三是坚持把“两区”建设作为政治责任，着力提升生态文明建设水平，深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，全力争创国家生态文明建设示范区，统筹山水林田湖草沙一体化治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，积极探索生态产品价值实现路径。四是坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，着力推动农业农村现代化，提高现代农业质量效益，大力实施乡村建设行动，持续深化农业农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。五是坚持把深化改革创新作为根本动力，着力激发高质量发展新动能，强力推进创新驱动发展、实施人才强市战略、开展质量提升行动、推进重点领域改革，推动改革创新实现新突破。六是坚持把深化协同发展作为重大机遇，着力拓展对外开放广度深度，立足京津、面向国内、放眼世界，主动参与更大范围的资源配置和市场竞争，深层次对接协同发展，全方位扩大对外开放，大力度推进园区建设，高水平打造营商环境。七是坚持把城乡统筹作为重要引擎，着力提升新型城镇化质量水平，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设国际生态旅游城市，完善国土空间规划体系，加快提升中心城市首位度，加快增强县城小城镇带动力，加快基础设施建设补短板，形成中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。八是坚持把实现共同富裕作为根本目的，着力保障和改善民生，提高就业质量和居民收入水平，完善多层次社会保障体系，促进公共服务优质均衡发展，让人民群众的生活一年更比一年好。九是坚持把统筹发展和安全作为前提保障，着力建设更高水平的平安承德，毫不放松抓好疫情防控，防范化解重点领域风险，维护社会大局和谐稳定，坚决当好首都政治“护城河”。
王亚军说，站在“两个一百年”的历史交汇点，踏上建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，我们深感责任重大，使命光荣。我们一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设求真务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。强化从严治政，把对党忠诚摆在首位；严格依法行政，把法治思维贯穿始终；崇尚实干实政，把使命责任扛在肩上；坚持为民施政，把宗旨意识铭心践行；恪守清廉为政，把廉洁奉公融入血脉。
王亚军说，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在市委的坚强领导下，牢记嘱托，真抓实干，勇毅前行，奋力开创建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据会议议程，大会印发了承德市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，承德市2021年市本级预算和市总预算执行情况与2022年市本级预算和市总预算（草案）的报告，承德市人民政府关于2022年民生实事候选项目形成情况的报告，提请代表审议。
在主席台就座的还有李炳彦、刘新宇、曹佐金、王素芝、李伟、丁然、孔庆龙、崔万峰、陆文龙、张树国、王广维、王利华、李建华、张富民、白宝君、郭靖涛、刘众民、董旭明、谷宏健、杨宪军、柴山、关继高、李勇、张会杰、刘鑫。
担任过实职正市级领导职务的老领导刘志兵在主席台就座。
大会主席团其他成员在主席台就座。
根据疫情防控形势，本次会议设分会场。参加市政协十五届二次会议的委员，既不是市人大代表也不是市政协委员的有关市直单位、市属企业、院校、中省直单位主要负责同志及全国、省人大代表分别在各驻地和市行政中心会议中心集中收听收看大会开幕实况。
转载：承德市人民政府网站